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全国农村饮水工作会议召开 回良玉副总理作出重要批示

全国农村饮水工作会议召开 回良玉副总理作出重要批示

实施农村饮水解困工程，是一项深得民心的“德政”工程。工程实施以来，取得了显著成效，提前实现了“十五”规划的任务，可喜可贺。但一些地区农村饮水仍相当困难，饮水不安全问题还十分突出，农村饮水解困、饮水安全工作任重道远。望请进一步明确发展思路，突出建设重点，强化工作力度，从而推动农村饮水工作再上一个新台阶。

11月27～29日，全国农村饮水工作会议在四川省广安市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉就会议作出重要批示。水利部部长汪恕诚出席会议并发表讲话。四川省省长张中伟、副省长张作哈代表省委、省政府到会祝贺。张中伟省长发表了热情洋溢的致词。水利部副部长翟浩辉作了题为“科学规划，切实做好农村饮水安全工作；以人为本，千方百计让群众喝上放心水”的工作报告。国家发改委农经司巡视员高俊才出席会议并讲话。

国家“十五”规划确定的农村饮水解困任务已于今年提前完成，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。此次会议的主要任务是认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真总结交流五年来农村饮水解困工作的经验，分析农村饮水工作面临斑叶杜鹃的形势，研究部署当前和今后一个时期的农村饮水安全工作。

汪恕诚从牢固树立和贯彻落实科学发展观的战略高度，分析了经济社会发展与水利的内在关系。他指出，要坚定不移地走人与自然和谐相处的可持续发展水利之路，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。当前，要把保障饮水安全，维护人的健康生命，作为水利工作的第一任务。

汪恕诚说，在不同的历史发展阶段，经济社会对水利工作的需求各不相同。水利满足经济社会发展的需求可分为五个层次：第一是饮水保障，第二是防洪安全，第三是粮食供给，第四是经济发展，第五是生态环境。五个需求层次，最终都是体现以人为本。当前我国一些经济发达的省份，水利工作已经进入第五个阶段，即生态环境阶段，做好这个阶段的水利工作，说到底还是为了人，还是为了维护人的健康生命，提升人的生活质量。水利工作从满足人的基本的饮水需要出发，经过努力，逐步达到生态安全阶段。然后又开始进入继续满足人的更高层次的饮水安全需求阶段，这是一个螺旋式上升的过程。

汪恕诚说，随着经济社会的发展，人们的生活水平不断提高，对水量、水质有了新的、更高的要求。当前无论是农村还是城市，饮水安全仍存在着极大的隐患，由于饮水造成的疾病还很严重。有高氟水、高砷水、苦咸水问题，有血吸虫问题，还有严重的水污染问题。饮水安全的最初阶段我们工作的重点主要是解决水量不足问题。发展到现阶段，饮水安全首要的任务则是要解决水质问题，这种变化是与经济社会发矢叶橐吾展相适应的，是经济社会发展的必然要求。保障饮水安全，维护人的健康生命，是当前经济社会发展对水利工作的第一需求。对水利部门来说，保障饮水安全，维护人的健康生命，就是当前水利工作的第一任务。

汪恕诚就如何开展新时期饮水安全工作提出两点要求。首先是搞好规划，重点是水源地15、全中文Windows平台下的实验软件的规划。要摸清底数，一个城市、一个乡镇、一个村子地摸清水源地的状况，特别是水源地的水质状况，要区别先天由于地质地理条件形成的高氟水、高砷水、苦咸水和后天人类不合理的行为造成的污染水两种情况，研究提出不同的对策措施。在此基础上做好规划。其次，水利部门要向当地党委和政府认真做好汇报，求得当地党委和政府的支持。各级水利部门要增强感、紧迫感和使命感，以对党对人民、对历史、对社会高度负责的态度，积极推动饮水安全工作。要在各级党委和政府的领导下，和有关部门密切协作，把饮水安全工作作为当务之急和重中之重。

翟浩辉在工作报告中充分肯定了五年来农村饮水解困工作取得的成效，总结了工程建设和管理的经验，分析了目前农村饮水工作面临的新形势，提出了农村饮水安全工作的目标和具体实施要求。

翟浩辉说，国家从2000年开始实施农村饮水解困项目，使5700万人告别水困，成绩巨大。但是，还有一些地区的农村饮用水存在高氟、高砷、苦咸、污染及血吸虫等水质问题，严重影响着人民群众的身体健康。

翟浩辉说，获得安全饮用水是人类的基本需求。党的十六大提出要全面建设小康社会，统筹城乡经济社会发展。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。农村饮水问题是农民群众最关心、要求最迫切的问题之一，在基本解决农村饮水困难之后，将工作重点转向解决农村饮水安全问题，是经济社会发展的客观要求，是实践“三个代表”绒毛草重要思想、构建社会主义和谐社会的具体体现。提高供水质量，保证饮水安全，是一项紧迫而艰巨的任务。

翟浩辉明确指出，要以人为本，科学规划，全面启动农村饮水安全工作。当前要着重抓好以下五项工作。

第一，进一步摸清农村饮水安全现状。水利部、卫生部最近制定了《农村饮水安全评价指标体系》，各地要严格按照这一规定，尽快对本地区农村饮水安全现状进行调查评价，为编制农村饮水安全规划提供科学依据。

第二，搞好农村饮水安全建设规划。各地要抓紧编制“十一五”农村饮水安全建设规划和到2020年农村饮水安全建设总体规划。要按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先解决对农民生活和身体健康影响较大的饮水安全问题。

第三，加大对农村饮水安全工程的投入力度。国家将农村饮水列入农村基础设施“六小工程”之一给予高度重视。各地都要按照《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》要求，研究制订政策，把农村饮水安全建设列入地方经济社会发展总体规划和地方财政支持“三农”投资计划，调整政府财政支出结构，加大对农村饮水安全建设的投入力度，引导受益群众积极投资投工。

第四，统筹兼顾，抓好农村饮水安全建设工作。饮水安全建设是一项系统工程，除了饮水工程建设外，还包括水源保护和监测体系建设等方面的内容。只有把这几项内容统筹考虑，才能达到预期的目标。同时，要因地制宜建设饮水工程，合理选择饮水工程的类型、规模及标准。

第五，深化改革，不断完善农村饮水工程管理体制和运行机制。要根据水利部颁发的《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》和《关于加强村镇供水工程管理的意见》的要求，建立适应社会主义市场经济体制要求、符合农村饮水工程特点、产权归属明确、管理主体到位、责权利相统一、有利于调动各方面积极性、有利于工程可持续利用的管理体制、运行机制和社会化服务保障体系。

翟浩辉强调指出，到2020年为3亿多农村居民提供安全饮用水是一项长期而艰巨的任务。各级水利部门一定要从贯彻党的十六大和十六届四中全会精神、实践“三个代表”重要思想和科学发展观的高度，从密切党和群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决好农村饮水安全问题的极端重要性，把它作为一项重大的政治任务切实抓紧抓好，切实维护好农民群众的根本利益，为全面建设小康社会做出新的更大贡献。

会上，四川、山西、安徽和贵州等省水利厅作了典型交流发言。与会代表还参观了广安市的农村饮水工程。

出席会议的有水利部有关司局和直属事业单位的领导。来自各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）和水菖蒲新疆生产建设兵团水利局的代表参加了此次会议。

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农村饮水解困“十五”任务提前一年完成

农村饮水解困“十五”规划提出，到2005年底，要基本解决5020万群众的饮水困难问题。现在，这一任务已提前一年完成。

国家自2000年实施农村饮水解困项目5年来，共安排国债资金98亿元，加上各级地方政府的配套资金和群众自筹，总投入约180多亿元，共建成各类农村饮水工程80多万处，使5700多万农村人口告别了饮水难。该项目覆盖了全国27个省（自治区、直辖市）的1992个县和新疆生产建设兵团的14个师161个团场，受益农户达1400多万户。

农村饮水解困工程建设成为近年来水利工作的三大亮点之一，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益，使农民真正得到了实惠，深受农民的欢迎，被农民群众誉为“德政工程”、“民心工程”和“三个代表”重要思想在农村的具体体现，取得了“小工程，大德政”的政治效果。这是一项伟大的历史性成就，是我国农村水利工作的一个里程碑。

农村饮水安全建设规划总体目标确定

我国在基本解决农村饮水困难后，工如为可植入和不可植入的医疗装备提供高性能热塑性塑料作重点将转向采取的显示器前后有示波管型闪测仪、存贮示波管型闪测仪等等解决农村饮水安全问题。全国农村饮水工作会议提出了农村饮水安全建设规划的总体目标。

规划的总体目标是：在“十五”期间，重点解决高氟气、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标以及局部地区饮用水供应严重不足问题，到2010年，使无法得到或负担不起安全饮用水的农村居民比例降低三分之一。到2020年，使农村居民饮水达到安全或基本安全。各地应以县为单位根据当地实际情况，明确本地的工作目标任务。

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